공문서 위조와 변조에 았어서

1)동일성 이란것이 무엇을 말하는 것인지요?

 

2)또한 공무원인 작성자 명의는 그대로 놓아둔채 그 내용에만 허위내용을 기재해도 공문서 위변조가 적용되는지요?